2020年(nian)8月31日至(zhi)9月30日，中央第五生態環境保(bao)護督察組對中國建材集(ji)團有(you)限公司下屬(shu)西南(nan)水泥有限(xian)公司開展生態環(huan)境保護督察，于(yu)2021年1月29日反饋(kui)督察意(yi)見(jian)。西南(nan)水泥有限(xian)公司(si)以習近平生(sheng)(sheng)態文(wen)明思(si)想為引領，堅決扛起生(sheng)(sheng)態環境保護的政治責任，把督察整改工作擺在(zai)突出位置，逐項任務(wu)、逐條措施開展整改。截至2022年(nian)9月底，按照反饋意見提出(chu)的38項(xiang)整(zheng)改措施(shi)，37項已整改完(wan)成，1項(xiang)整改措施達到序時進度(du)，并持續推進。經黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院同意，中(zhong)國建材(cai)集團、股份公司和新(xin)天山水泥(ni)要求，現將原西(xi)南水泥(ni)有(you)限公司（川(chuan)渝(yu)西(xi)(xi)南(nan)(nan)、貴州西(xi)(xi)南(nan)(nan)、云南(nan)(nan)西(xi)(xi)南(nan)(nan)）中央生(sheng)態環(huan)境保護督(du)察反饋意見整改落實(shi)情況予以公開(kai)。
一、深入貫徹(che)落(luo)實習(xi)近平生(sheng)態(tai)文明思想，堅決(jue)扛起督察整改主體(ti)責任
一(yi)是加(jia)強(qiang)組(zu)織領導，提高政治站位。原西南水泥(ni)有限公司(si)、區域公司(si)及涉及整改的成員(yuan)企業分別第一時間(jian)成立生態環保督察整改工作領導小組，由公司主要(yao)負責人擔任組長，其(qi)他(ta)班子成員(yuan)擔任副組長，其他部(bu)門負(fu)責(ze)人為領(ling)導小組成員。領(ling)導小組下設生(sheng)態環保督(du)察(cha)整(zheng)改工作組和督(du)察(cha)整(zheng)改工作專班，協同(tong)推進整(zheng)改工作。加強(qiang)頂層研究(jiu)，公司黨委會將習近平生態(tai)(tai)文明(ming)思想以及黨中央、國務院關于生態(tai)(tai)環境保護的重大(da)決策部(bu)署(shu)作為黨委會第一議題，建立了貫徹落實臺賬，專人(ren)按月跟進(jin)落實；月度會將中央(yang)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)督(du)察(cha)整改內(nei)容(rong)納(na)入成員企業通報范疇；黨委(wei)會、辦公會加強對中央(yang)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)督(du)察(cha)整改議題的(de)研究(jiu)部署，對督(du)察(cha)整改關鍵環(huan)節、關鍵節點進(jin)行把控與決策(ce)。
二是(shi)健全責任體(ti)(ti)系，壓實整(zheng)改責任。自上而下逐級建(jian)立完善生態環保(bao)責(ze)任(ren)制，逐級簽訂環保目標責(ze)任書。對(dui)照中(zhong)央生態(tai)環境(jing)保(bao)護督察反饋意見，堅持問題導(dao)向、目標導(dao)向和責任導(dao)向，對(dui)存(cun)在的問題進行分類梳理(li)，細化整改(gai)方(fang)案，梳理(li)形成(cheng)38項整(zheng)改(gai)具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)，逐一明確整(zheng)改(gai)目標、整(zheng)改(gai)措(cuo)施(shi)、責任單(dan)位(wei)、驗收銷號(hao)單(dan)位(wei)和(he)整(zheng)改(gai)時限(xian)。公司各級(ji)黨委(wei)對督察(cha)整改(gai)負總責，各級黨委(wei)及(ji)有(you)關企業主要負責同志(zhi)為(wei)本企業督察(cha)整改(gai)工(gong)作的第一責任人，全面壓實責任。
三是加(jia)強(qiang)過程管理，落實整(zheng)改(gai)要求(qiu)。建立“統計、調(diao)度(du)(du)、銷號、檢(jian)查（審計、專項(xiang)檢(jian)查、回頭看）、約(yue)談(tan)、督(du)辦(ban)、通報、問責(ze)”八(ba)步流(liu)程管控機(ji)制，確保督(du)察(cha)整改(gai)(gai)(gai)取得(de)實效。對整改(gai)(gai)(gai)任務推進情況實施清(qing)單(dan)化(hua)管理(li)，每月進行調(diao)度(du)(du)。明確驗收(shou)銷號范圍、責(ze)任、原則、流(liu)程和標準，做好(hao)閉環(huan)管理(li)，嚴把整改(gai)(gai)(gai)銷號關。將(jiang)督(du)察(cha)整改(gai)(gai)(gai)落實單(dan)位作(zuo)為監督(du)檢(jian)查的(de)工(gong)(gong)作(zuo)重(zhong)點，開展現場問題督(du)辦(ban)。按照整改(gai)(gai)(gai)時限，對整改(gai)(gai)(gai)進度(du)(du)滯后的(de)進行約(yue)談(tan)和通報，提出(chu)明確工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)求。
四(si)是注重警示教育(yu)，落實責任追究。利用微信、企(qi)業(ye)微信平臺發布環保警示(shi)案例，引導企(qi)業(ye)學習，提高(gao)合規意識，減少同類問題發生。將中央生態環境保護督察(cha)相(xiang)關事項納入(ru)公(gong)司能源節約與生態環境(jing)保護考(kao)核，與經(jing)營業績考(kao)核結(jie)果相掛鉤(gou)。建(jian)立長(chang)效機制(zhi)，制(zhi)定生態環境(jing)問(wen)題(ti)問(wen)責辦法，將生態環境(jing)問(wen)題(ti)問(wen)責常(chang)態化、規范化。
二、扎(zha)實開(kai)展督察反饋問(wen)題整改，建立生態環境保護長效機(ji)制
一是(shi)完善(shan)體(ti)系，加強生態環保(bao)合規管(guan)理。公司制定并完善印發《生態環(huan)境保(bao)護管理制度匯編》17項環境管理制度，進一步完善了公司(si)能源節(jie)約與生態環(huan)境保護管理(li)體系。公司各成員企(qi)業重新梳(shu)理(li)完善了企(qi)業環保管理(li)流程和(he)管理(li)制(zhi)度，均建(jian)立(li)了信息傳導(dao)、考核問責和(he)日常監督(du)管理(li)機制(zhi)，強化壓力(li)傳導(dao)。
二是健全(quan)機(ji)制，形成分級(ji)監管(guan)工作模式(shi)。建立起“生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護檢查(cha)(cha)、風險隱患排查(cha)(cha)治(zhi)理、信(xin)息(xi)報送、輿情管(guan)控和生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護問題整改和督辦”五位一體的日常(chang)監督管(guan)理工(gong)作(zuo)機制(zhi)，推進(jin)生態(tai)環(huan)保(bao)管(guan)理職(zhi)能的逐(zhu)級滲透。以建(jian)立并執(zhi)行(xing)檢查(cha)(cha)計劃(hua)為抓手，實施日常(chang)檢查(cha)(cha)、專項檢查(cha)(cha)、突出環(huan)境(jing)問題回頭看等多維度檢查(cha)(cha)方式，明確檢查(cha)(cha)的頻次要(yao)求(qiu)；以生態(tai)環(huan)保(bao)管(guan)理清單為抓手，按照月度開展環(huan)(huan)境隱(yin)患排(pai)查，對排(pai)查出的環(huan)(huan)境隱(yin)患實施監督管理；以中國建材生態環(huan)(huan)保信息統計系統為依托(tuo)，加強(qiang)公司生態(tai)環(huan)保信息的(de)(de)(de)上(shang)下傳導，打開信息通(tong)路；充分發揮輿(yu)情(qing)的(de)(de)(de)社會監管作用(yong)，通(tong)過輿(yu)情(qing)發現存在的(de)(de)(de)生態(tai)環(huan)境問(wen)題，以(yi)輿(yu)情(qing)和環(huan)境問(wen)題的(de)(de)(de)不同程度，分級(ji)明確(que)輿(yu)情(qing)監控與環(huan)保問(wen)題整改和督辦的(de)(de)(de)形式，構建起更加完善的(de)(de)(de)日常監督管理(li)機制。
三是精準施力，落實突出環境(jing)問題整(zheng)改。加強(qiang)(qiang)投資并(bing)購(gou)事(shi)前事(shi)中(zhong)事(shi)后管理(li)(li)，將環(huan)(huan)(huan)保(bao)風險(xian)管理(li)(li)作為項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)全(quan)流程審查(cha)(cha)(cha)的重(zhong)要維度，落實并(bing)購(gou)后環(huan)(huan)(huan)保(bao)問題整(zheng)改(gai)(gai)。嚴格(ge)執(zhi)行水(shui)泥產能(neng)置換政策，在審核產能(neng)置換項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)時，重(zhong)點(dian)關注項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單位產能(neng)置換政策執(zhi)行情(qing)況。加強(qiang)(qiang)危險(xian)廢物管理(li)(li)，將危險(xian)廢棄物管理(li)(li)納入生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)保(bao)管理(li)(li)清單，作為日常檢查(cha)(cha)(cha)和隱患排查(cha)(cha)(cha)的重(zhong)點(dian)內容。全(quan)面排查(cha)(cha)(cha)第一輪(lun)(lun)、第二(er)輪(lun)(lun)中(zhong)央(yang)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護督察(cha)指出的環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題，形成整(zheng)改(gai)(gai)任務清單，落實整(zheng)改(gai)(gai)目(mu)(mu)標、措施、時限，并(bing)嚴格(ge)執(zhi)行銷(xiao)號，建立一(yi)事一(yi)檔。
四是舉(ju)一反三，部署開展(zhan)專(zhuan)項提(ti)升(sheng)行動(dong)。按照(zhao)中國建材(cai)集團的要求，組(zu)織(zhi)開展水(shui)泥、露天礦山、商混、骨料(liao)四(si)項(xiang)專項(xiang)整治提升行(xing)動(dong)。專項(xiang)提升行(xing)動(dong)的開展(zhan)，不僅覆蓋了督察(cha)意見反饋的典型問(wen)題，而且舉一反(fan)三，幫助(zhu)企業全面(mian)提升環保合規、建立起長效機制。
三、有序推(tui)進(jin)下一步工(gong)作，促進(jin)企業綠色(se)高質量發展
一是扎實(shi)推進落(luo)實(shi)整改工作。按照《整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)方案》和審核抽(chou)查發(fa)現(xian)問題繼續(xu)深入推進落實督(du)察整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工作(zuo)，對繼續(xu)推進落實的整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)任(ren)務，對照整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)措(cuo)施，強化責(ze)(ze)任(ren)落實、倒(dao)排(pai)工作(zuo)計劃、加(jia)強過(guo)程調度(du)，保質保量按時完(wan)成整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)任(ren)務。對已經完(wan)成整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)的項目，把好驗收銷(xiao)號(hao)關，堅決杜(du)絕(jue)表面整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)、虛假整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)、敷衍整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)的現(xian)象，如若發(fa)現(xian)，發(fa)現(xian)一例(li)(li)問責(ze)(ze)一例(li)(li)。
二是持(chi)續(xu)鞏固(gu)完善長效機制(zhi)。認(ren)真貫(guan)徹落(luo)實《中國建材集團(tuan)能(neng)源節約與生態環境(jing)保護“十(shi)四(si)五”規(gui)劃》，深化環(huan)保(bao)合(he)規(gui)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設，責任體(ti)(ti)系(xi)、日(ri)(ri)常監(jian)管(guan)體(ti)(ti)系(xi)、考(kao)核問(wen)責機制日(ri)(ri)趨完善(shan)并有效運轉，形成分級(ji)監(jian)管(guan)的(de)環(huan)保(bao)管(guan)理(li)閉環(huan)；加速推進綠色環(huan)保(bao)產(chan)業發(fa)展，做大(da)做實(shi)節能技改、環(huan)保(bao)咨詢(xun)、協同處置以及地質生態服務業務，助力(li)“雙碳”戰略實(shi)施；健全能源節約(yue)與生態環(huan)境(jing)保(bao)護培訓(xun)教育工作機制，鞏(gong)固并不斷優化環(huan)保(bao)隊伍，夯實(shi)環(huan)保(bao)管(guan)理(li)基礎(chu)。
三是舉一反(fan)三鞏固整改成果。通過持續深(shen)入推進水泥(ni)、露(lu)天礦山、商混、骨料四項專項整治提(ti)升行動(dong)，做(zuo)細做(zuo)實階段(duan)工作任務，及(ji)時總結分(fen)析，合理安排部署，加強監督抽查和考核，切實達到全(quan)面提(ti)升的(de)工作目(mu)的(de)。同(tong)時(shi)，以專項整治(zhi)提(ti)升行動為依托，協同(tong)開展督察整改(gai)任(ren)務“回頭看(kan)”工作，鞏(gong)固整(zheng)改成果，及(ji)時總結環(huan)保督(du)察(cha)整(zheng)改中的好經驗、好做法(fa)，在公司內(nei)復(fu)制推廣，切實(shi)將督察整改和(he)建立(li)長(chang)效機制有機結合。
